第三，由分散办企业向集中办企业、集中办产业转变，促进区域经济加快速度进行发展。随工业企业户数的不断增多，公司开始由零星分散设立向园区集中，进而形成具有特色的产业聚集区，逐步走向专业化分工协作。从全省来讲，汽车、造船、纺织服装、钢铁、石化、建材、家电、电子信息等产业聚集区的特征越来越明显，形成了较为明确的产业分工。县域工业是相同，2005年全省年出售的收益10亿元以上的产业集群已经有90个，其中文登家纺、莱阳蔬菜加工、即墨纺织服装、胶州钢结构、淄川釉面砖等9个集群超过100亿元。

  第四，由产业聚集向产业提升、转移转变，推进产业升级换代。表现在两个方面，一是产业提升，表现在企业上就是淘汰落后生产能力，高起点改造、高标准管理，形成公司制作环节的优势。从产业上，表现在拉长产品链，完善产业体系，形成开发、生产、营销完整体系，具有自我提升能力，产业竞争力慢慢地加强。在区域上，表现在产业上，就是配套逐步完备，从原材料、零部件到物流、人才各生产要素配套、产业内部关系改善，形成良好的产业环境。二是产业转移，在经济比较发达的地方，资源消耗比较高，附加值比较低，劳动密集型传统产业逐渐萎缩，企业转产，或者把生产基地向省内外适合发展的地方转移。从东部比较发达的地方看，水泥、纺织、陶瓷、钢铁、石材、一般食品加工和矿业在工业中的比重逐渐减小，汽车、船舶、家电、电子信息、服装、优质酒、石油化学工业等逐步形成气候。目前，能源、啤酒、造纸、矿业等省内知名的企业，纷纷到内地或西部投资开发生产。

  第五，由一般产品生产向推进自主知识产权创新、打造国际大品牌转变。随着先进制造能力增强，起步早有实力的企业纷纷走出国门，到境外投资办厂，与当地企业一同开发资源，合资生产销售，国际化经营的意识越来越强。在世界经济里，山东血统所占的成分正在不断增加。

  提出并实施“三个一批”战略，是山东为促进工业大发展所采取的最重大的举措之一。所谓“三个一批”战略，就是培植一批支柱产业、一批大规模的公司集团和一批知名品牌的战略。在实施“三个一批”战略的过程中，山东以发展先进制造业为核心，坚持有保有压，突出胶东半岛制造业基地建设、壮大支柱产业、拉长七大产业链、淘汰落后生产能力等重点措施，大力优化工业结构。

  一是加强规划引导和服务。坚持规划先导，先后制定实施了“3646”工程、七个产业链发展规划、加快胶东半岛制造业基地建设的意见、建设制造业强省发展纲要等，在全省形成了协调一致、上下联动的工业发展思路，对促进产业升级起到了及其重要的作用。努力提升服务水平，2002年在全国率先取消了技改审批制度，实施了省管技术改造项目登记备案管理，有效促进了重点技改项目的实施。

  二是加大对先进制造业的投入。坚持把投入作为产业升级的重要保障，通过每年对重点项目的编制和推介，引导金融机构和社会资金围绕六大支柱产业、七个产业链和高新技术产业加大技改投入，提升了工业技术装备水平，促进了重点产业加快速度进行发展。2001—2006年共更新改造设备91.6万台（套），引进了13.5万台（套）国外先进设备，建设1.6万条先进生产线万元以上企业技术装备达到国内领先水平的比重为62%，其中达到国际领先水平的为24%。纺织行业大量采用精梳、自动络筒等先进设备做改造，无梭布的比重达到62%，比2001年末提高了17个百分点；水泥旋窑化率达到40%，比2001年提高了28个百分点；钢铁行业重点企业炉外精炼、连铸技术的应用率分别达到80%、100%，分别比2001年提高了30个、15个百分点。

  三是大力压缩落后生产能力。认真落实国家宏观调控政策，对不符合国家产业政策、低水平重复建设的项目和企业，有计划、按步骤地进行了淘汰。2001—2006年，全省纺织、机械、建材、冶金、造纸、化工、电力等行业共淘汰落后设备6247台套，生产线条，分流和转移安置职工16000多人。

  下大力改变高能耗、高污染、低效率的传统工业发展路子，发展节约型产业，大力实施节能降耗，促进全省逐步走上资源消耗低、环境污染少的可持续发展之路。

  一是建立健全组织体系和工作机制。山东建立了由34个部门组成的建设节约型社会联席会议制度，落实各部门的责任，分解工作任务，形成了工作合力。建立了各级政府节能目标责任考核体系，把万元GDP能耗作为政府的重要约束性指标，纳入年度规划。为逐步加强组织领导，2006年，山东又成立了副厅级的节约能源办公室，具体负责建设节约型社会的组织协调工作。

  二是加规标准建设和政策扶持力度。制定实施了重点产品的能耗限额、取水定额、城市生活用水标准、土地集约利用标准等资源节约标准，山东颁布了《山东省节能监察办法》，推动节能工作逐步走上有法律和法规、有标准、有监督的法制化轨道。出台了发展循环经济建设节约型社会的意见，并针对不一样行业特点，出台了建设节约型建筑、节约型农业、节水型社会和科技支撑体系等意见，提出了土地集约利用和12项财政政策，充分调动了企业节约世界资源的积极性。

  三是突出重点，狠抓节能降耗。围绕电力、冶金、化工、建材、造纸等十大耗能行业，突出抓了千户能耗大户的节能工作，从2002年起，在全国率先建立了重点用能企业统计制度，指导企业健全节能管理制度，有力促进了重点用能企业节能工作。加强建筑节能，协调有关部门，编制发布建筑节能应用技术标准规范20余件，深入推动禁止使用实心粘土砖工作，发布了山东省居住建筑节能65%设计标准和公共建筑节能50%设计标准。

  四是发展循环经济。积极开展循环经济试点示范，编制了山东省循环经济试点工作实施方案，实施了发展循环经济“123工程”。深化资源综合利用，着力推动企业组织以共伴生矿和工业固态废料、废水、废气为重点的资源综合利用，认定资源综合利用企业625家，是2001年底的3倍。

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